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索引號: 000105033/2019-00197 主題分類: 水利
發文機關: 市政府辦公室 成文日期: 2019-03-14
標題: 關于開展河流土地確權工作的意見
發文字號: 遼市政辦發〔2019〕8號 發布日期: 2019-03-20
關于開展河流土地確權工作的意見
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遼市政辦發〔20198 


各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

為認真貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關于印發遼陽市實施河長制工作方案的通知》(遼市委辦發〔201720號)和市政府辦公室《關于印發遼陽市河長制實施方案的通知》(遼市政辦發〔201829號)等文件精神,平穩有序推進全市河流土地確權工作,根據國家土地管理局《關于印發確定土地所有權和使用權的若干規定的通知》([1995]國土[]字第26號)要求,結合實際,提出如下意見:

  一、確權范圍與原則

(一)實施范圍

河流土地確權包括所有權和使用權。全市130條流域面積10平方公里以上河流(含本數,下同)及其他重點微小河流、2座大型水庫和2座小型水庫及3座水電站,河道堤防內的土地和堤防外的護堤地,無堤防河道設計洪水位以下的土地,全部納入此次土地確權范圍。

(二)確權原則。此次土地確權后,土地所有權、承包經營權和受償權分置管理。此次確權范圍內土地,除土改時已將所有權分配給農民,國家未征用,且迄今仍歸農民集體使用的外,所有權歸國家。已經農業、林業主管部門登記確認承包經營權,以及各級政府及職能部門已與農村集體經濟組織簽訂過使用協議的土地,承包經營權仍歸屬原集體經濟組織。

         確認給各農村集體經濟組織具有承包經營權的土地,受償權歸各農村集體經濟組織,任何單位和個人在利用時必須與其達成補償協議,并按不低于法律法規規定標準的價格進行補償。

         二、責任分工

         各縣(市)區政府為確權主體,負責轄區內河流土地確權工作。各縣(市)區自然資源主管部門負責具體承辦。

         三、實施步驟

依據市、縣兩級水利主管部門河流整治規劃和防洪規劃完成情況,逐次開展土地確權工作??傮w分為3個階段:

(一)第一階段,結合我市第三次全國國土調查,在20194月底前完成流域面積50平方公里以上、有堤壩或無堤段已完成防洪規劃設計和批復的河流及有規劃設計和批復的水庫和電站土地確權工作。

(二)第二階段,依據水利主管部門河流整治規劃和防洪設計工作的開展情況,完成流域面積50平方公里以上余下河流土地確權工作。

(三)第三階段,依據水利主管部門河流整治規劃和防洪設計工作的開展情況,完成流域面積50平方公里以下、10平方公里以上河流及其他重點微小河流、水庫和水電站土地確權工作。

         四、工作流程

(一)由各縣(市)區政府水利主管部門向同級自然資源主管部門提出河流土地確權申請及土地確權所需材料。

(二)各縣(市)區自然資源主管部門開展現場調查和取證,并依據相關法律法規開展土地所有權和使用權確權工作。

(三)各縣(市)區自然資源主管部門將確權成果上報各縣(市)區政府,以政府文件下達確權決定。

土地確權過程中出現土地權屬爭議的,由縣(市)區自然資源部門提出處理意見,報本轄區政府做出處理決定。

        五、確權工作經費保障

       本次河流土地確權工作經費由市財政和縣(市)區財政按承擔的工作任務分擔。各級財政要多方籌措,統籌安排,列入地方財政預算,保證河流土地確權工作順利進行。

六、加強督導檢查

市自然資源局(市第三次國土調查辦公室)、市河長制辦公室對河流土地確權工作要加強督導檢查,對工作進展緩慢、工作質量不高的地區進行重點督促指導,幫助研究解決難題,切實保證確權工作順利實施。

 

 

                                                            遼陽市人民政府辦公室

                                                                       2019314


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